联合国特别程序对于中国人权情况有什么最新进展?

04.11.2020

上一期《人权季刊》出版以来,联合国负责监督世界各地人权问题的专家(特别程序)已经向中国政府发出了四份正式公开信函。

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这些发给中国政府的函件由特别程序专家起草,依据的民间社会提供的信息以及过去的信件和政府的国际人权义务和承诺。

一般而言,每封信件都包括以下内容:

  • 所写信函不同专题专家的名单;
  • 对所收到的信息(关于某项法律、案件或个人)进行简短的总结;
  • 向中国政府提出的一系列问题;
  • 对适用于这些问题相关国际标准的法律分析。

这些文件很重要,原因有三点。首先,专家们利用他们在联合国的授权和任务,尝试提出问题并获得答案,这是民间社会无法做到的,因为通常他们没有明确的途径与中国政府进行对话。其次,法律分析可以帮助律师、倡导者和学者了解国际法内容。最后,联合国收到中国政府对这些信函的回覆后,会将它们公开,这样可以让公众了解政府对案件的看法,也可以向外界提供更多的信息。

这些信件通常不会使政府主动做出改变,但可供人权捍卫者和民间社会用于自己的研究和政策倡导。

现在公开的7月至9月间发送的函件包括:

  1. Sepik开发项目是一家中国国有企业在巴布亚新几内亚的一个大型采矿项目(及相关基础设施)。巴布亚新几内亚的民间社会和人权捍卫者关注这个项目对人类健康和环境的影响,包括矿场产生的有毒废物和不安全废物的储存风险(如水坝决堤)。他们说这个项目还将破坏生计;由于没有与社区进行充分协商,这些风险没有得到明确的界定。人权捍卫者还面临死亡威胁和恐吓。点此阅读全文

类似的信件也寄给了巴布亚新几内亚政府,参与项目的公司,包括中国公司,以及这些公司所在的其他国家政府(澳大利亚和加拿大)。

 

  1. 中国当局(官员和警察)正在大规模监控和拘留维吾尔人、哈萨克人和其他穆斯林少数民族。根据民间社会的报告,被认定 "可疑 "的行为包括参加葬礼、用电、送包裹,使用加密的手机应用程序或虚拟网络。尽管联合国专家以前曾写信对 "去极端化 "条例表示关注,但这种行为仍在继续。点此阅读全文

专家们认为,这些措施既无必要,也与国家安全挑战不相称,事实上可能会破坏改善安全的目标。他们还指出,中国政府的灌输计划如再教育营,违反了国际法,并要求政府提供有关监控的司法监督、安置再教育的法律依据,以及确保人权不受“反恐”工作危害的保障措施。

 

  1. 中国著名维权律师余文生于2019年5月在徐州被秘密庭审。庭审结束后,他的家人和律师两次与人民检察院联系确定结果;最终于2020年6月17日徐州法院宣布以“煽动颠覆国家政权罪”判处余文生有期徒刑4年。他的家人接到电话通知;他们和余文生聘请的律师将对判决结果提出上诉。点此阅读全文

余文生的案件一直受到联合国特别程序的密切关注。根据国际法,联合国工作组认为对余文生的逮捕和拘留是“任意”的。现在,专家们担心余文生可能被剥夺了接受公平审判的权利。关于在他被拘留初期被指定居所监视居住,专家们强调:指定居所监视居住实际上违反了每个人不被任意剥夺自由的权利,也违反了每个人在法庭上及时质疑拘留合法性的权利。

 

  1.  这封信与其他信函有所不同。专家们不是对民间社会提供的信息作出回应,而是针对《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》作出分析。他们集中回答的问题是:这部法律是否符合国际标准,包括中国根据国际条约承担的义务?点此阅读全文

根据专家们的专业知识,特别程序对以下问题提出关注,并要求澄清:《国家安全法》在打击 “恐怖主义”中的作用;“颠覆 ”和 “分裂”的定义;《国家安全法》的治外法权;《国家安全法》导致限制表达自由以及和平集会自由的可能性;对民间社会的寒蝉效应。

 

每一封信件都有不同的专家或工作组根据当前的人权问题共同签署。长长的专家名单反映了中国政府政策对人权领域造成的多重问题。

  • 危险物质
  • 企业与人权
  • 反恐与人权
  • 发展权
  • 强迫失踪
  • 环境与人权
  • 法外处决
  • 食物权
  • 意见和表达自由
  • 和平集会和结社自由
  • 健康权
  • 人权捍卫者
  • 法官和律师的独立性
  • 土著人民
  • 少数民族
  • 宗教或信仰自由
  • 隐私权
  • 酷刑
  • 水和卫生设施的权利

 

想知道更多的信息, 请联络 Sarah M Brooks (电邮地址 s.brooks@ishr.ch ; 推特 @sarahmcneer),或者联络 Raphael Viana (电邮地址 r.vianadavid@ishr.ch ; 推特 @vdraphael).

Category:

Region
  • Asia
Topic
  • United Nations
Mechanism
  • Special Procedures of the UN Human Rights Council
Country
  • China