联合国人权事务高级专员福尔克尔·蒂尔克 (Volker Türk) 在日内瓦人权理事会第六十届会议开幕式上发表全球更新报告时表示，人权高专办 (OHCHR) 在保护新疆维吾尔族和其他穆斯林少数民族以及藏族地区的藏民方面所寻求的进展“尚未实现”。他还补充说，在香港，国家安全权力的扩张“严重削弱了开放自由的公共空间的活力”。
一年前，人权高专办罕见地发表声明，对信息获取渠道受限表示遗憾，并回顾了其报告的建议。此次，人们对蒂尔克将出席该报告发布三周年纪念活动寄予厚望，尤其是在毫无进展迹象的情况下。尽管这些关切极为严峻，蒂尔克的全球更新报告并未明确提及新疆报告，也未强调其调查结果以及联合国长期以来呼吁中国释放被任意拘留者、修改存在问题的法律和政策以及澄清失踪人员下落的呼吁。
在随后的辩论中，一些国家直接敦促中国对其任意拘留记录负责，并跟进新疆评估报告的调查结果。欧盟、荷兰、瑞典和芬兰呼吁全面落实报告的建议，而法国和英国则强调需要持续监测并明确评估中国落实这些建议的步骤。
奥地利、澳大利亚、 捷克、丹麦、德国、日本、立陶宛、爱尔兰和瑞士也对中国侵犯人权的行为表示担忧，其中包括维吾尔地区、西藏和香港，这些地区的基本自由继续受到侵蚀。
会议上还关注了一些标志性案件和镇压的模式。英国强调了黎智英和女权活动人士黄雪琴被任意监禁的事件，挪威则提到了中国拘留110多名媒体工作者，其中许多人被单独监禁的问题。加拿大、德国和瑞士进一步谴责中国利用跨国镇压手段压制海外人权捍卫者。
这些呼吁发起时正值维吾尔族医生古丽仙·阿巴斯 (Gulshan Abbas) 被任意拘留七周年之际。国际人权服务社 (ISHR) 提请关注她的案件，认为她的案件是新疆报告中提出的关切的典型案例，并指出她持续被监禁反映了中国任意拘留的系统性。
自人权高专办发布报告三年后，阿巴斯医生仍然被拘留，而且没有任何可靠的证据表明中国的人权状况有任何实质性改善。鉴于高级专员的最新情况反映出尽管进行了私下接触，但缺乏进展，国际人权服务社询问人权高专办将采取哪些具体措施，以防止并促进对中国严重且广泛的侵权行为的追责。
国际人权服务社在高级专员关于全球最新情况的一般性辩论中的发言
中国仍然是因与联合国合作而实施报复最严重的国家
联合国秘书长最新发布的关于针对与联合国合作的民间社会行为者报复的年度报告记录了几起与中国相关的令人担忧的案件。报告重点介绍了香港民主委员会工作人员郭凤仪 (Anna Kwok) 和刘珈汶 (Carmen Lau) 遭到的针对性打击，她们的护照在收到逮捕令后被吊销；以及维吾尔语学者阿卜杜外力·阿尤普 (Abduweli Ayup) 在参加联合国会议期间遭受的恐吓。报告还跟踪了黎智英国际法律团队成员以及人权捍卫者邹幸彤、李翘楚、许艳、余文生、陈建芳、王宇、李文足、王全璋、王峭岭、李和平和江天勇持续遭受的镇压。
在另一场关于报复的对话中，澳大利亚（代表加拿大和新西兰）、卢森堡（代表荷兰和比利时）、列支敦士登和德国再次呼吁释放黎智英、香港劳工权利律师邹幸彤、人权律师余文生和人权捍卫者许艳，并谴责《国家安全法》的影响。这些人都被任意拘留，以压制异见，并报复他们和平倡导权利、平等和正义的努力。
中国普遍存在的系统性任意拘留
在人权理事会第六十届会议期间，国际人权服务社与中国人权捍卫者网络 (CHRD)、人权观察和国际特赦组织联合举办了一场会外活动，探讨中国任意拘留的系统性本质。研讨会汇集了联合国专家、人权组织和受害者家属，就任意拘留如何被用作镇压工具提供了专家分析和个人证词。
联合国人权维护者问题特别报告员玛丽·劳勒 (Mary Lawlor) 警告称，北京对人权捍卫者的长期监禁是最具破坏性的镇压形式之一。她敦促各国政府提及这些案件，并声援人权捍卫者及其家人。
各国政府必须加倍努力，继续在与中国的人权对话中提及这些囚犯的名字。你们必须努力探望他们或与他们家人沟通，让他们知道他们没有被遗忘。但最重要的是，你们必须停止害怕中国。
联合国人权维护者问题特别报告员玛丽·劳勒
中国人权捍卫者网络联合执行主任索菲·理查森 (Sophie Richardson) 介绍了其最新研究报告的成果，揭示了北京如何利用法律武器压制和平言论、剥夺公平审判、不成比例地惩罚少数群体，并通过“不释放的释放”的方式对获释者进行持续限制。
我们的研究表明，全国范围内至少有1500人因行使权利或维护权利而被定罪，这还不包括那些被任意审前拘留或强迫失踪的人。显而易见，这些侵权行为是广泛且系统性的。
索菲·理查森，中国人权捍卫者网络联合执行主任
对于维吾尔族活动人士热孜万古丽·努尔穆罕默德（Rizwangul NurMuhammed）来说，这个问题关乎她的个人生活，因为她的弟弟在2017年被捕，未经正当程序被判处九年徒刑。她还对49个维吾尔族侨民家庭进行了调查，记录了超过250名亲属被任意拘留或失踪的情况，揭示了镇压的规模。
（人权高专办新疆）报告证实了维吾尔族受害者的真实经历，使我们的诉求更具分量和合法性。然而，这些建议尚未得到落实。[...] 这让我们陷入孤立，没有法律途径，没有法律保护，生活在恐惧、焦虑和不确定之中，使我们更难举报侵权行为、寻求正义，甚至更难通过电话与家人交谈。
联合国维吾尔倡议组织 (Uyghurs at UN Initiative) 的热孜万古丽·努尔穆罕默德
人权观察中国研究员亚力坤・乌鲁尧勒 (Yalkun Uluyol) 也表达了同样的担忧，他描述了他的父亲和亲属如何在未经正当程序的情况下被判处长期监禁。他将他们的案件置于维吾尔地区、西藏和香港更广泛的镇压模式之中。
联合国报告发布三年来，联合国人权事务高级专员应加大力度敦促中国政府落实联合国建议，并向人权理事会提供全面公开的最新情况。
人权观察中国研究员亚力坤・乌鲁尧勒
任意拘留是全国各地个人面临的一系列侵犯人权行为的一部分。联合国强迫或非自愿失踪问题工作组成员安娜·洛雷娜·德尔加迪略·佩雷斯 (Ana Lorena Delgadillo Pérez) 在一段视频讲话中警告称，中国的隔离拘留制度，例如指定居所监视居住 (RSDL)，相当于强迫失踪，如果系统性地实施，可能构成危害人类罪。
在中国，强迫失踪被用作镇压和控制的工具，旨在压制异议并进行集体惩罚，而且通常国家会直接参与其中。如果强迫失踪是针对平民或特定群体的广泛或系统性攻击的一部分，则可能构成国际法规定的危害人类罪。
联合国强迫或非自愿失踪问题工作组成员安娜·洛雷娜·德尔加迪略·佩雷斯
国际人权服务社呼吁各国单独或联合采取紧急措施，敦促中国落实联合国的建议，释放所有被任意拘留的个人，澄清失踪人员的下落，并改革国家安全和反恐法律及框架，使其符合国际法。
国际人权服务社再次敦促人权事务高级专员蒂尔克确保持续跟进人权高专办的新疆报告，包括定期公开呼吁中国落实其建议，加强对中国人权状况的监督以更新报告，并公开倡导释放被拘留的人权捍卫者。
Author
Lee Chung Lun
Lee Chung Lun is a programme officer at ISHR. He supports Chinese, Uyghur, Tibetan, and Hong Kong human rights defenders in their advocacy at the United Nations.
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