关于指定居所监视居住（RSDL）的几个问题

监视居住的立法目的本是为了那些不宜关押的嫌疑人所设，它对人身自由的限制措施严于取保候审，轻于拘留和逮捕。2012年修改的时候，在监视居住条款后面加入了办案机关可以指定居所监视居住条款，也就是说公安机关可以任意指定一个地方对某人限制人身自由。而且这个条款的解释有很大的不确定性，警方通常可以随意解释和恶意解释。

二、指定居所监视居住的适用

2012年刑事诉讼法规定：监视居住应当在犯罪嫌疑人、被告人的住处执行；无固定住处的，可以在指定的居所执行。对于涉嫌危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、特别重大贿赂犯罪，在住处执行可能有碍侦查的，经上一级人民检察院或者公安机关批准，也可以在指定的居所执行。但是，不得在羁押场所、专门的办案场所执行。指定居所监视居住的，除无法通知的以外，应当在执行监视居住后二十四小时以内，通知被监视居住人的家属。

2018年监察委改革后，贪污受贿案件已经移交到监察委负责，监察法对“指定居所监视居住”的称谓叫留置，其性质与以前的“双规”一样，都是很容易发生刑讯逼供的强制措施。

根据这几年的司法实践来看，指定居所监视居住不仅针对所谓的“危害国家安全”犯罪，也针对普通的刑事犯罪，在过去三年的“扫黑除恶专项斗争”中，有部分企业家和当事人被指定居所监视居住，受到刑讯逼供。

三、指定居所监视居住的几个细节

指定居所监视居住的场所一般包括一些宾馆、各地党校和行政学院、各类培训基地、农家乐等，办案机关将上述场地的部分设施进行改造，加装部分防护措施后投入使用，从法治角度讲，这些地方都是非法场所，属于非法羁押，但是在内地，这类黑监狱、黑看守所大行其道，这些场所要么处于幽静地段、要么处于稍偏远的城乡结合部，除了办案机关和工作人员外，外人很难进入，很多当事人出来之后，自己都不清楚指定居所监视居住的地方，因为他们被全程配戴黑头套，进出有警察夹持，根本搞不清方向。

场所的看守有警察和武警两类，有些地方由武警看守，武警全程通过警员和视频监视当事人，在办案警察接手之后，武警退出，关掉闭路监视，之后的责任由警察负责，警察讯问结束后，当事人再经过人身检查，交还给武警看守。这些检查通常具有极强的人身侮辱，包括脱光衣服下蹲、检查肛门等隐私部位等，理由是这样可以防止携带违禁物品。有些场所全由警察负责，在武警部队进行序列改革后，可能大部分这类场所均由办案机关负责了。

指定居所监视居住最长六个月，笔者曾经向多名遭受过指定居所监视居住的当事人了解过情况，他们均认为“指监”期间生不如死，这种折磨与以往通常认为的殴打不同，属于软刀子杀人，大部分情况都是挑战人类的极限的酷刑方式，具体包括行为限制、饮食限制、剥夺睡眠、心理折磨等。

其中一位讲述，他被采取指定居所监视居住后，警察直接给他说：把知道的都讲出来，如果不讲，在我们这里最长的两个星期，短的就两天，必须开口。按理说，回答合法讯问本来没什么问题，关键是当事人必须按照警察的期望和要求回答问题，这就是指定居所监视居住所要达到的目的。

这位讲述者透露，他被关押的前五天，手铐没有取下，白天要求他坐到一个高十几厘米的床垫上，用手抱住膝盖，面对墙壁，一坐就是十几个小时，我们可以按照他的叙述进行试验，其实这是非常难受的一种姿势，实际上相当于抱膝下蹲。

警察白天不讯问，特意等到晚上九点左右过来讯问，持续时间三、四个小时，然后换一批警察继续讯问，持续到凌晨四点，让他睡两个小时，然后强行叫起，继续下蹲。他在睡觉的时候，房间亮如白昼，两个手不能放在被子里面，必须放在外面，导致他的手臂僵冷，落下病根，被子的长度无法遮盖脚部，只能盖住膝盖以上部分，他认为这是专门设计的，他说如果打呼噜，会被叫醒，不让他进入深度睡眠，这样两个小时的睡眠实际上也是半梦半醒，两三天后就头痛欲裂。

他在经历五天后，就彻底屈服了。他每顿的饮食是一个馒头，曾经还被减少到半个馒头，搭配少许青菜，饮水为每天1200毫升，曾经被减少到400毫升。

他上厕所非常痛苦，首先必须打报告，经过同意后，被套上黑头套，然后戴上头盔，由两名警察一左一右夹着，到了蹲坑，他不能取下头盔，只能听从警察的口令摸索位置，上完厕所后，连手也不会让他洗，立即带回看守室，继续抱膝下蹲。

他两个星期没有洗澡，浑身发臭，连办案警察都无法忍受臭味，每次提讯他的时候，警察都要把房间打开，吹风扇，但就是这样，也不允许他洗澡，除非他屈服或者供述了警察认为满意的口供后，他的生活才稍稍得到改善，比如可以申请更多的馒头和饮水等。在指定居所监视居住期间，他不会被允许看病，尽管他的颈椎、腰椎都出现了非常严重的问题，警察直接告诉他，你死不了。至于看书、看报、放风等权利更是妄想。后来，笔者还了解到更可怕的酷刑，那就是一些被认为有恐怖主义和民族分裂主义倾向的当事人，他们会遭受严酷的殴打，关禁闭，信仰侮辱等。

指定居所监视居住场所完全没有外部力量的监督，酷刑和侵犯人权大行其道，警察为了取得所谓的口供，对当事人采取各种威胁、利诱，比如对配偶失去工作的威胁，对未成年孩子上学和人身自由的威胁。余文生律师在指定居所监视居住期间，妻子和孩子受到人身威胁，他很快就心理奔溃了。

指定居所监视居住从立法上讲是彻头彻尾的强迫失踪和任意拘押，没有任何合法性，与国际公约背道而驰，应该予以废除，在中国的司法实践中，指定居所监视居住被滥用，而且发生非常严重的酷刑和侵犯人权事件，这是应当引起国际社会高度重视的问题。

请加入我们的活动呼吁废除指定居所监视居住

这篇文章的作者是一名中国律师，出于安全原因在此不便透露其身份。