1 月 25 日，国际人权服务社发布了一份新的简报概述了中国影响联合国人权条约机构 (UNTB) 的策略，包括中国官员试图扰乱、限制和破坏其工作的各种方式。该文件最后提出了政府和联合国本身对这些努力可能做出的回应。
与此同时，国际人权服务社主持了一场由联合国禁止酷刑委员会（CAT）前成员菲丽丝·盖尔（Felice Gaer）、中国人权捍卫者网络的倪伟平（William Nee）、维吾尔人权项目的彼得. 埃尔文(Peter Irwin)以及国际人权服务社发展和条约机构宣传主任文森特·普洛顿（Vincent Ploton）参加的小组讨论会， 国际人权服务社项目主任莎拉·布鲁克斯（Sarah Brooks）主持了讨论。
“联合国体系远非完美，它是向大国倾斜的。尽管联合国条约机构不是灵丹妙药，但它们是向国际社会提出问题的切入点，它们有助于使问题非政治化，并且它们是维权者展示自己故事的平台，”彼得·欧文说。
“随着时间的推移，讨论中国的渠道已经慢慢关闭。 鉴于中国社会的封闭性，联合国条约机构让人们更多地关注国际体系，以获得对其政府一定程度的问责，并传达他们的信息。”倪伟平说道。
“拥有条约机构的整个概念是基于这样一种想法，即对国家承诺的独立审查将有助于各国。这些审查需要彻底、定期并由专家完成。”菲丽丝·盖尔说。她还主张为各国的提交和审查制定更严格的固定时间表，并在必要时在他们缺席的情况下进行讨论。这意味着每个缔约国都更加透明和定期露面。如果他们不来，他们就会知道他们无论如何都会被审查。
联合国人权条约机构（UNTBs）是为数不多的国际人权机制之一，中国的做法在此机构中经常受到审查。因此，它们被视为中国人权捍卫者和相关组织进行宣传的宝贵论坛，而中国政府也付出大量努力来控制和限制它们的职能。
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“条约机构是维护国际人权体系核心原则和价值观的关键。通过蚕食它们的独立性，中国实际上是在试图削弱中国和其他国家人民的人权标准。”
国际人权服务社发展和条约机构宣传主任文森特·普洛顿
国际人权服务社的这份文件题为“中国与联合国条约机构体系”，确定、分析和说明了中国对条约机构施加影响的方式，从一贯专注于限制其工作范围的官方话语到所谓独立的条约机构中国的代表与其国家当局之间公开的密切联系。本文还审视了中国政府所做的努力，用于阻止独立非政府组织的信息提交，同时又鼓励与政府结盟的组织（或称GONGO）参与其中。
“条约机构是维护国际人权体系核心原则和价值观的关键，”国际人权服务社的文森特·普洛顿说，“通过蚕食它们的独立性，中国实际上是在试图削弱中国及其他国家人民的人权标准。”
该文用三个具体例子来说明了中国是如何努力扭曲条约机构的职能。其中包括对寻求与禁止酷刑委员会接触的维权者的恐吓行为；对独立非政府组织向消除对妇女歧视委员会 (CEDAW) 审查提交的信息进行审查；以及消除种族歧视委员会 (CERD) 在审查该国新疆维吾尔地区和西藏镇压少数民族的证据时遭到的一系列阻挠。
“各国政府、联合国人权高专办和专家本身需要坚决反对中国或任何其他国家，破坏 UNTB 的工作和使命的努力。”
国际人权服务社项目主任莎拉·布鲁克斯
该文最后提出了建议，旨在强化 UNTB 成员的独立性并减轻中国和其他国家将其工具化的努力。各国必须确保条约机构的选举透明，以允许更多独立和合格的候选人，而条约机构成员必须继续“自我监管”并坚定不移地捍卫其原则和独立性。 就联合国人权事务高级专员办事处（OHCHR）而言，面对国家对其主办的专家机制施加的不当压力，则必须保持坚定。
国际人权服务社项目主任莎拉·布鲁克斯说：“UNTB 对中国的每一次审查都是一个机会，可以引起人们对该国人权挑战的关注，并增强维权者、律师、学者和民主活动人士的发言权，他们力图追究政府的责任。” 布鲁克斯还补充说：“各国政府、联合国人权高专办和专家本身需要坚决反对中国或任何其他国家，破坏 UNTB 的工作和使命的努力，”
“中国与联合国条约机构体系”以及该文的英文和中文版内容提要可在此处下载。
Author
Vincent Ploton
Vincent leads ISHR's strategic engagement and litigation with the UN Treaty Bodies. He is also a member of the Advisory Boards of the Oxford Journal of Human Rights Practice, and the Land Rights Now campaign. Vincent holds an Msc in political science (SOAS, University of London) and an MBA (EICD 3A, Lyon).
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