报告：联合国预算之争：各国如何试图削减人权资金

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在新报告《联合国预算之争：各国如何试图削减人权资金》中，国际人权服务社揭示了一小部分国家如何在幕后操纵纽约的预算谈判，从而削弱联合国在人权领域的工作。报告基于对外交官、联合国官员及专家的访谈，报告基于对外交官、联合国官员及专家的访谈，以及2019年至2024年的数据，显示中国和俄罗斯正主导协调行动，企图削减联合国人权体系的经费，而美国拖欠应缴会费的行为进一步加剧了联合国的财政危机。

通过联合国大会第五委员会及其下属机构，这些国家阻挠或削减联合国人权事务高级专员办事处（OHCHR）及人权理事会对全球各国政府人权侵犯行为的调查资金。俄罗斯在其中扮演高调的破坏者角色，而中国则凭借在关键预算机构，如行政和预算问题咨询委员会（ACABQ）以及方案与协调委员会（CPC）中的影响力，阻碍共识形成，并推动不成比例地削减人权预算的提案。长期以来对联合国人权资金的削弱，如今又叠加了根深蒂固的流动性危机；美国延迟缴费或暂停缴款的做法，以及以“效率”和“节约成本”为导向的联合国改革进程，进一步恶化了情况。

因此，联合国三大核心支柱中资金最为匮乏的人权支柱正面临严重削减，预计到2025年实际预算将减少多达27%，对全球人权调查及对个人和社区的保护造成实质影响。

在各国即将就预算削减及“联合国80周年倡议”（UN80 Initiative）改革展开谈判之际，国际人权服务社呼吁会员国捍卫并维持人权资金，具体包括：

• 确保“联合国80周年倡议”下的改革能够强化资金不足的人权支柱，并防止其遭受不成比例的预算削减
• 全额、按时且透明地缴纳应摊会费
• 暂停将未使用资金以抵扣形式退还会员国未来会费的做法，并在流动性危机期间将其转入现金储备金
• 在第五委员会的谈判中投入足够的政治与外交资源，以保障人权资金
• 通过为行政和预算问题咨询委员会（ACABQ）引入行为准则、道德规范及“冷静期”制度，防止利益冲突
• 增加对人权事务高级专员办事处及其他联合国机构的不指定用途的自愿捐款
• 在所有联合国机构中保持一致且有原则的人权立场，确保第五委员会的代表为本国政府在其他联合国场合所支持的决议进行辩护。