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历史性的联合国报告为应对中国针对维吾尔人的严重侵权行为提供了动力

尽管面临巨大压力,联合国人权高专办还是公布了关于中国政府在新疆迫害维吾尔人和其他突厥穆斯林的调查结果。 这份有史以来第一份关于一个大国和安理会常任理事国的联合国人权报告要求在即将召开的联合国人权理事会会议上受到全球谴责和采取行动。

8 月 31 日,在高级专员米歇尔·巴切莱特的任期结束前几分钟,她的办公室发布了一份期待已久的报告:关于在新疆维吾尔地区严重侵犯人权的行为。调查结果基于对包括受害者的证词在内的广泛证据的分析。 

中国一直反对该报告的发表,否认联合国独立专家多年来的指控,并对访问施加限制,这在巴切莱特 5 月访华期间尤为突出。

这份报告是追究在中国侵犯维吾尔人和突厥穆斯林权利的关键一步。尽管北京一直在努力掩盖真相,但它的发布是维吾尔人和国际人权组织以及有原则的政府们多年施压的结果。
菲尔·林奇(Phil Lynch),国际人权服务社主任

该报告强调了“严重侵犯人权”,包括针对维吾尔人和其他主要穆斯林群体的“限制模式具有歧视性成分”,并发现这些做法的范围和程度“可能构成国际罪行,特别是危害人类罪”。该文件审查了中国当局在维吾尔地区使用“对恐怖主义、‘极端主义’的模糊和宽泛定义”对民众实施“大规模监禁和剥夺自由”的过程。

联合国人权高专办还指出,中国政府“全面否认所有指控,以及对那些站出来分享他们经历的人进行性别歧视和羞辱性攻击”,“加剧了幸存者的屈辱和痛苦”,暗指北京对近年来试图揭露新疆局势的人权捍卫者进行广泛而无情的回击和镇压。人权高专办还警告说,“严重侵权行为继续和再次发生的条件仍然存在”,呼吁中国当局、联合国和国际社会“迅速有效地”解决这些问题。

众多联合国专家早就发现并记录了令人担忧的趋势:这一评估是对中国政府迫害维吾尔人和其他突厥穆斯林运动的知识体系的重要补充。
拉斐尔·维亚纳·大卫(Raphael Viana David),国际人权服务社中国和拉丁美洲宣传推广

联合国人权理事会和所有真正致力于维权的政府都不能对这份报告视而不见。作为回应,人权理事会必须根据客观的、联合国记录在案的对人权的关切点,就中国的人权危机进行知情讨论。

对于严重侵权行为的压倒性指控,必须以压倒性的努力来追究责任,而不是继续默许。
莎拉·布鲁克斯(Sarah Brooks),国际人权服务社项目主任

联合国人权事务委员会于 7 月 7 日至 12 日对中国进行的审查中,对中国政府打压香港公民权利和政治权利作出了一次重大反驳,并呼吁废除 2019年的《国家安全法》。本报告的发布紧随其后。

在本报告发表前不久,还发布了联合国当代形式奴隶制问题特别报告员的年度报告,该报告发现,“鉴于在强迫劳动期间对受影响的[维吾尔族和其他少数民族]工人所行使的权力的性质和程度,包括过度监视、恶劣的生活和工作条件、通过拘留限制行动、威胁、身体和(或)性暴力以及其他不人道或有辱人格的待遇,有些情况可能相当于奴役,构成危害人类罪,值得进一步单独分析。

虽然值得欢迎,但该报告的发布确是姗姗来迟,其发表过程混乱完全是由于高级专员巴切莱特的处理不当。2021 年 9 月她证实她的办公室正在“完成对有关 [新疆] 严重侵犯人权指控的现有信息的评估,以期将其公之于众。”

今年 6 月,42 位联合国专家再次呼吁“采取果断措施保护中国的基本自由”,包括“建立公正和独立的联合国机制,每年密切监测、分析和报告人权状况”。

高级专员进行了一场危险的赌博。她似乎认为与中国进行建设性对话比公开批评新疆和其他地方侵犯人权的政策更有效。在她的任期仅剩几分钟的时候发布这份重要报告,她只是做了最起码的工作。我们现在必须推动她的办公室、她的继任者和各国政府,包括人权理事会,以确保幸存者得到答案,肇事者面临追责。
莎拉·布鲁克斯

消除种族歧视委员会(CERD)于 2018 年 8 月对中国进行审议时首次对大规模任意拘留和歧视维吾尔人敲响了警钟。此后,联合国独立专家已向中国政府发出八封信函,表达关注监控强迫劳动性别暴力、中国反恐法和新疆“去极端化”条例等问题。

联合国妇女权利委员会以及经济、社会和文化权利委员会在 2021 年 3 月各自的评估中提出了问题。近 50 个国家也一再敦促中国落实消除种族歧视委员会 2018 年的建议。

国际人权服务社呼吁人权理事会就中国的人权危机,包括新疆维吾尔地区、西藏地区、香港的人权状况,以及就人权捍卫者的状况进行正式讨论。

理事会成员还应根据有原则和客观的行动标准,发起并支持建立独立的国际机制来监测和报告中国的人权状况。

如需更多信息和安排采访,请联系:

  • 莎拉·布鲁克斯 Sarah Brooks[email protected], +41 78 659 73 37):英语,中文,法语
  • 拉斐尔·维亚纳·大卫 Raphaël Viana David ([email protected], +33 7 60 04 52 86):英语,中文,法语,西班牙语,葡萄牙语
  • 弗朗西斯科·佩雷斯 Francisco Pérez ([email protected]):英语,法语,西班牙语

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