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人权理事会成员国面临的选择:支持或反对联合国关于新疆问题的辩论

联合国人权理事会的 47 个成员国必须决定是支持还是反对联合国关于新疆人权问题的辩论。数百个维吾尔族和国际人权组织,以及 40 多位联合国专家,长期以来一直呼吁建立联合国授权的对中国的监测机制。

在接下来的两天内,联合国最高人权决策机构人权理事会将审议一项关于在 2023 年 2 月的会议上关于新疆维吾尔地区的人权状况的辩论的提案。该决议草案由英国、加拿大、美国、澳大利亚、立陶宛和北欧五国(挪威、瑞典、芬兰、丹麦和冰岛)提出,是对人权高专办(OHCHR)的一份报告的回应,该报告指出对维吾尔人和突厥穆斯林可能犯下的危害人类罪。

人权高专办报告的调查结果在新发布的国际人权服务社信息图表中进行了解析,指出拘禁营和监狱中被拘留者遭受酷刑和虐待;对戴头巾、在学校说维吾尔语、祈祷和其他文化和宗教活动的限制;在国内外对维吾尔人进行普遍的监视和骚扰,以及可能的强制绝育。中国的反恐法律和政策促成了一系列严重的侵权行为,报告认为这些法律和政策“存在严重问题”。

联合国认为,“严重侵权行为继续并再次发生的条件仍然存在”。

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支持这项决议的国家已经展示了他们对维吾尔人民的引领和承诺。但这不仅仅是回顾过去:它是关于共同努力结束对整个种群的严重侵权,这些侵权行为持续影响着人们的现实生活。一场正式的对话是小小的一步,却是必要的第一步。
国际人权服务社项目主任莎拉·M·布鲁克斯(Sarah M Brooks)

在过去的两年里,来自世界各地的 300 多个非政府组织呼吁建立联合国授权的机制来监测和报告中国政府在维吾尔地区以及西藏、香港和中国大陆各地的侵犯人权行为。40 多位联合国专家在同一时期 3 次发出类似的公开呼吁,这表明联合国人权专家机构对此的关注程度前所未有。

本月早些时候,国际人权服务社在向人权理事会发表讲话时,以及在与维吾尔族、藏族和香港的主要活动人士在联合国联合举办的一次活动上,都重申了这一呼吁。

对于像我这样直接受到政府残暴影响的人来说,这项倡议是希望的灯塔。我的母亲古丽仙·阿巴斯(Gulshan Abbas)毕生致力于救人,她不从政,说一口流利的汉语,但即便如此,她还是消失在了集中营里。她的案子只是冰山一角。
于 2018 年失踪的维吾尔医生古丽仙·阿巴斯的女儿孜巴·木拉提(Ziba Murat)

该决议草案为联合国提供了一个难得的机会,以建设性的、渐进的方式回应人权高专办调查结果的严重性。通过要求进行辩论,它为包括中国在内的所有政府提供了对话的空间,根据人权理事会“通过对话为防止侵犯人权行为作出贡献并迅速应对人权紧急情况”的任务授权,表达他们的观点、分歧、关切和建议。

它还为受害者以及陪伴和支持受害者的人提供了一个独特的平台,以揭露虐待行为并向国际社会提供第一手信息。这是对联合国全面和公正的报告的补充,并以客观的方式告知所有政府的立场,使他们能够做出最适当的集体应对。

中国是对那些寻求与联合国合作的人进行报复的头号肇事国之一。正式的联合国辩论提供了一个专门的平台,使得这些声音能够被听见。
国际人权服务社主任菲尔·林奇(Phil Lynch)

尽管中国施加了巨大压力,但大家对发展中国家和穆斯林国家中的民主国家的期望尤其高,希望他们能坚持自己的原则和承诺。一个穆斯林团体联盟公开敦促马来西亚和印度尼西亚投票支持该决议,而活动人士则在阿根廷墨西哥巴西的主要报纸上呼吁政府的支持。

虽然惹恼北京的代价可能很高,但在全球舆论中,弃权或反对联合国讨论新疆问题的代价可能更高。
国际人权服务社中国和拉丁美洲宣传推广拉斐尔·维亚纳·大卫 (Raphaël Viana David)

为了以非政治化、客观的方式处理国家局势,各国政府制定并批准了一套“客观标准”,以促使人权理事会对国家局势采取行动。鉴于这些标准,国际人权服务社广泛研究了整个联合国人权系统的文件和呼吁,并查看了人权理事会成员国中国政府对每一项指控的一贯否认——以攻击联合国专家的方式作为回应。

新疆局势100%符合人权理事会行动的客观标准。一场专门的辩论应该是最低限度的核心回应。因此,应该清楚地认识到,反对该决议草案的国家是从根本上反对对话、客观、公正、非选择性和非歧视的原则。
国际人权服务社主任菲尔·林奇

超过40多位联合国专家敦促联合国人权理事会采取行动,通过“坚持相同的标准并平等适用于所有国家不论大小”,以“维护其秉公持正、公信力和道德权威”。联合国决议要求所有 47 个入选人权理事会的政府要“维护最高人权标准”:维护联合国最高人权机构公信力的责任就在他们手中。

国际人权服务社敦促所有人权理事会成员国坚持对话、客观、公正、非选择性和非歧视的原则,并:

  • 对关于新疆人权状况的 L.6 决定草案投赞成票;
  • 投票反对为阻止该倡议而提出的任何程序策略——包括“不采取行动”动议或“敌对修正案”。

 

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