A close-up during the World Radio Day 2014. 13 February 2014. UN Photo / Jean-Marc Ferr
联合国委员会谴责中国在其境内外践踏经济、社会和文化权利
在上个月与中国政府进行了深入对话并考虑了民间社会提供的广泛的信息意见之后，来自经济、社会和文化权利委员会 (CESCR) 的联合国专家发布了一份关于中国权利保护担忧的清单。
专家们特别关注维吾尔人和藏人的文化、语言和宗教权利，海外中国企业和海外投资的治理缺陷，以及对在中国大陆和香港保护和促进权利的人权捍卫者和独立民间社会的持续威胁。
“委员会的调查结果读起来就像一份侵犯人权的清单，显示了中国当局继续公然践踏基本人权的程度，”西藏行动中心主任兼西藏倡导联盟代表拉珍•哲彤（Lhadon Tethong）说。
周一发布的这份文件正式名称为“结论性意见”，其中包括对中国的明确而具体的建议，要求终止针对少数民族的歧视性政策，并消除所有阻碍民间社会团体独立工作的立法障碍。这些在中国当局倡导人权进步的运动中受到广泛欢迎。
“经济、社会和文化权利委员会的结论性意见是对中国在西藏政策的控诉，”德国国际声援西藏运动执行主任凯·穆勒 (Kai Müller) 表示。“西藏人民一直受到包括牧民和农村社区大规模迁移在内的政策的影响，这些政策系统性地威胁到他们文化和身份的存续。国际社会应响应委员会的建议，并紧急呼吁结束这些侵权行为。”
经济、社会和文化权利委员会的建议反映了联合国特别程序多年来对这些问题的调查。这种持续存在的，尤其是对维吾尔人和其他穆斯林占多数的群体处境的担忧，表明有必要在人权理事会采取全面、协调的努力来解决中国境内系统性侵犯人权的问题。
“这个联合国专家机构现在加入了要求紧急重新审视中国同化政策并立即废除西藏寄宿学校制度的呼声。”哲彤补充说。
负责监督各国遵守《经济、社会、文化权利国际公约》的经社文权利委员会，对中国代表团在审议期间提出的主张，以及对中国外交部长秦刚在上周人权理事会会议开幕式上的发言，都做出了有力的反驳。
联合国专家指出了一个截然不同的现实，并非如外交部长所说的是具有“人权的法律保障”和致力于“高质量发展”的“统一的多民族国家”：
- 亟需立即结束在新疆维吾尔自治区的侵犯人权行为，包括在所谓的“职业教育和培训中心”（VETCs）这类设施中“大规模任意剥夺自由”；
- 亟需立即结束强制同化政策，包括西藏的寄宿学校系统，使得近 100 万藏族儿童与家人和社群分离，以及旨在驱逐西藏游牧民、牧民和农村人口的大规模搬迁再安置计划；
- 亟需立即结束滥用国家安全立法来针对异见的发声并将和平行使基本自由定为犯罪，特别是在香港；以及
- 无论是在中国管辖范围内还是在世界各国，亟需立即结束“所在国管辖下的企业履行人权尽职调查的法律义务不足”的状况，并确定发展项目对人权的负面影响。
世界维吾尔代表大会主席多力坤·艾萨（Dolkun Isa）对这一态势的总结是：“经济、社会和文化权利委员会提供了更多证据，强调了维吾尔人和突厥族人民处境的严重性，这证明中国未能在联合国粉饰其种族灭绝政策。”
中国经常宣扬其对多边主义以及与联合国及其机制合作的承诺，但纵观其历史，以及在本次审查的具体情况下，一直在采取行动破坏联合国机制开展工作的能力，尤其是通过继续对试图与他们接触的活动人士进行报复和恐吓的模式。专家们特别呼吁中国“停止迫害和起诉人权捍卫者和从事人权工作的律师”。
“中国的人权律师不希望他们的声音被中国政府压制。尽管参与联合国程序存在风险，但律师们仍希望披露中国共产党是如何破坏人权的现实，尤其是通过吊销律师执照，并以更恶劣的方式威胁他们，由此来破坏律师的执业权。” 29 项原则的叶七轮（Chakra Ip）说。
来自世界各国的近十几位高级官员在人权理事会的开幕式的发言中，呼吁中国采取更多行动落实联合国人权建议，包括落实人权事务高级专员办事处于 2022 年 8 月发布的新疆问题评估报告中的建议。
这套全面的新建议反复强调中国当局和其他参与方所犯下的广泛而普遍的侵犯人权的行为，并促使采取新的行动对中国进行追责。
“尽管中国官员将此次审查视为粉饰其公民待遇的机会，但维权人士仍然坚持使用这个平台来记录人们的实际经历，”中国人权捍卫者网络的李蒙娜 (Ramona Li) 说， “随着在中国追究当局责任的空间的消失，越来越多的社群正转向与联合国合作，甚至不惜以牺牲自身安全为代价。”
国际人权服务社于 2022 年 5 月发布了一份研究报告，强调了中国当局使用报复和恐吓的策略。 随后又于 2023 年 1 月发布了一份简报，特别关注中国对条约机构体系的影响。
国际人权服务社项目主任莎拉·布鲁克斯（Sarah M Brooks）指出：“越来越多的活动人士和个人愿意冒险与联合国、乃至更广泛的国际社会分享他们的信息，作为回报，国际社会、尤其是各国政府，必须严肃以待，要求中国履行其义务并向其追责。绝无例外。”
国际人权服务社针对审查的结论性意见准备了一份英文、简体中文或西班牙语版的信息图表，总结了关键建议的信息，以及民间社会如何利用这些建议来帮助记录和推进变革。
联系方式：
国际人权服务社，莎拉·布鲁克斯（Sarah M Brooks）
香港监察，华穆清（Anouk Wear）
中国人权，周锋锁
国际声援西藏运动，凯·穆勒 (Kai Müller)
中国人权捍卫者网络，李蒙娜 (Ramona Li)
29 项原则，叶七轮（Chakra Ip）
西藏倡议联盟，格洛丽亚·蒙哥马利（Gloria Montgomery）
维吾尔人权项目（UHRP）彼得·欧文 (Peter Irwin)
世界维吾尔代表大会，祖姆雷泰·阿金（Zumretay Arkin）
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