Evento paralelo sobre los derechos humanos en la región uigur (Xinjiang), CDH57. © Foto: ISHR
En un informe presentado hoy, el ISHR examina los esfuerzos de China por restringir el acceso de los actores independientes de la sociedad civil y las personas defensoras de los derechos humanos a los órganos de derechos humanos de la ONU. El informe analiza la membresía de China al Comité de ONGs de la ONU, la creciente presencia de "ONGs organizadas por el gobierno" (GONGOs) y los patrones de intimidación y represalias.
El gobierno chino ha hecho un amplio uso de su membresía de órganos de derechos humanos de la ONU y ha incrementado la presencia de “ONGs organizadas por el gobierno” (GONGOs) chinas – ONGs bajo el control efectivo del gobierno pretendiendo ser independientes – para disuadir e impedir que ONGs independientes y personas defensoras de los derechos humanos colaboren con la ONU y para tomar represalias contra quienes lo hacen, según ha concluido el ISHR en un nuevo informe publicado hoy.
El informe, “Una sociedad sana debe tener más de una voz” (disponible en inglés: ‘A healthy society should have more than one voice’), documenta los esfuerzos continuos de China desde 2018 para restringir el espacio de la sociedad civil independiente dentro del sistema de derechos humanos de la ONU, incluido el Consejo de Derechos Humanos (CDH), los Procedimientos Especiales, los Órganos de Tratados y el Examen Periódico Universal (EPU). Las entrevistas y los extensos datos recopilados por ISHR apuntan al: uso generalizado de aplazamientos de solicitudes de acreditación de ONGs en el Comité de ONGs de la ONU; el aumento exponencial de la presencia de GONGOS chinas en el CDH, durante el EPU de China y otras revisiones del país por los Órganos de Tratados; la instrumentalización de tácticas procedimentales para silenciar a oradores de ONGs e impedir su colaboración con delegaciones diplomáticas; y los patrones de intimidación y represalias cometidos contra aquellas personas que buscan cooperar con la ONU, dentro y fuera de las instalaciones de la ONU.
El informe ha sido destacado en una investigación mundial del Consorcio Internacional de Periodistas de Investigación (ICIJ) también publicada hoy, y en importantes medios de comunicación como The Guardian, Le Monde, The Washington Post, La Tribune de Genève, así como El País, Convoca, y Vistazo en español.
El gobierno chino no quiere voces independientes en la ONU y se ha esforzado por expulsarlas de Ginebra y Nueva York. Esto es contradictorio con la imagen que quiere proyectar de líder multilateral fiable y responsable. En el centro de su estrategia se encuentra el deseo de protegerse de cualquier crítica y controlar el discurso global sobre los derechos humanos en China, influir en el desarrollo de normas de derechos humanos a nivel mundial y debilitar la independencia de los organismos de la ONU.Raphael Viana David, ISHR, Responsable de programa para China y América Latina
Las personas defensoras de los derechos humanos y las organizaciones de la sociedad civil realizan una contribución esencial a la promoción y protección de los derechos humanos, el desarrollo sostenible y la democracia. Su participación en las Naciones Unidas aporta una valiosa experiencia, refuerza las respuestas internacionales a las violaciones de los derechos humanos y da voz a las víctimas y a las comunidades afectadas.
Bajo la presidencia de Xi Jinping, el Partido-Estado chino ha restringido gravemente el espacio para la sociedad civil en el país, al tiempo que ha ampliado su influencia mundial, tratando de remodelar el discurso sobre los derechos humanos y silenciar las voces disidentes. Las Naciones Unidas, y en particular sus órganos de derechos humanos con sede en Ginebra, representan así uno de los últimos espacios en donde activistas y víctimas pueden incidir, documentar, testificar, y expresar sus preocupaciones.
En su informe de 57 páginas, el ISHR señala que el gobierno chino ha liderado esfuerzos para impedir que las ONGs independientes se acrediten ante la ONU, accedan a sus instalaciones, hablen en el CDH o se reúnan con diplomáticos. Beijing también ha tomado sistemáticamente represalias contra quienes colaboran con los órganos de derechos humanos de la ONU y ha tratado de reducir el limitado espacio de que disponen los grupos independientes de la sociedad civil en estos órganos. Las principales conclusiones del informe son las siguientes:
Estas acciones comprometen la integridad y eficacia de los mecanismos de derechos humanos de la ONU, sientan precedentes perjudiciales que pueden ser reproducidos por otros Estados autoritarios y amenazan con marginalizar las voces independientes de la sociedad civil a escala internacional, especialmente en un entorno geopolítico cambiante en el que cada vez más Estados, incluidas democracias de larga data, se alinean con las prácticas de China.
Ahora es el momento de que la ONU y sus Estados miembros tomen medidas decisivas y lleven a cabo las reformas necesarias para salvaguardar el espacio de la sociedad civil de los intentos de cualquier actor poderoso - ya sea la China de Xi, la Rusia de Putin o los Estados Unidos de Trump - de utilizar su influencia diplomática para reescribir las reglas a su favor.Raphael Viana David, ISHR, Responsable de programa para China y América Latina
Una respuesta coherente y firme de las Naciones Unidas y de la comunidad diplomática a estos actos es esencial para proteger a las personas defensoras de los derechos humanos y preservar la credibilidad de los órganos de las Naciones Unidas. Diversos mecanismos de la ONU y Estados han planteado en público y privado casos de represalias por parte de China, aumentando el coste público de estos actos. Sin embargo, aún debe reforzarse el seguimiento a largo plazo de estos casos por parte de diversos órganos de la ONU.
Aunque este informe se centra en China, las preocupaciones abordadas son sistémicas. Basándose en las conclusiones de este informe, ISHR propone una serie de recomendaciones específicas a los órganos de la ONU y a los Estados miembros, destinadas a proteger el espacio de la sociedad civil de injerencias y restricciones. Las recomendaciones están diseñadas para mejorar los procedimientos de la ONU y evitar que cualquier Estado manipule estos órganos para silenciar las voces independientes. La creciente presencia de GONGOs, en particular, plantea retos complejos, ya que las respuestas deben diferenciar entre las ONG legítimas y las afiliadas al Estado sin restringir inadvertidamente la cooperación de la sociedad civil independiente con la ONU.
En particular, ISHR recomienda:
El Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas prorrogó el mandato del Grupo de Expertos en Derechos Humanos sobre Nicaragua por dos años, con una mayoría de votos más alta que obtenida en 2023, y dándole al mecanismo la misión de presentar sus informes también ante la Asamblea General de la ONU en Nueva York.
El Consejo de Derechos Humanos de la ONU amplió el mandato de la Misión de Determinación de los Hechos para Venezuela y de la Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos Los miembros de la Misión denunciaron una “represión sistemática, coordinada y deliberada” para sofocar las protestas tras las elecciones presidenciales del 28 de julio.
La Misión de Determinación de los Hechos de la ONU sobre Venezuela no dejó lugar a dudas al Consejo. La represión tras las elecciones presidenciales de julio fue planificada y una extensión de una política ya existente para inducir miedo y silenciar a la oposición. Muchos Estados dejaron claro que los mandatos de la Misión y la Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos debían continuar.
