联合国网络电视:英国驻联合国大使詹姆斯·卡里乌基 (James Kariuki) 于 2023 年 10 月 18 日在联合国大会上发表关于中国的联合声明

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联合国新疆报告发布一年后,在联合国对中国持续施压

2022 年 8 月 30 日,联合国人权高专办在一份关于新疆维吾尔地区人权状况的报告中得出结论,中国政府应对可能犯下的危害人类罪负责。一年后,在联合国于明年 1 月进行一项重要的人权审查之前,全球仍持续向北京施压。

联合国人权事务高级专员办事处(人权高专办)发布具有突破性的对新疆维吾尔地区的人权评估一年多后,联合国会员国和联合国专家对中国政府的持续施压。10 月 18 日,在在联合国大会上,英国代表 51 个国家发言,敦促中国“停止在新疆的侵犯人权行为,与人权高专办进行建设性接触,并全面落实评估建议”。 

基于一年前加拿大代表 50 个国家政府在联合国发表的声明,51 个签署国强调了该评估的“独立性和权威性”,以及其对维吾尔人和其他穆斯林人口进行大规模任意和歧视性拘留的基础上可能犯下的危害人类罪的结论。

签署国还回顾道,“联合国人权事务高级专员沃尔克·蒂尔克(Volker Türk) [9 月]呼吁中国遵循评估建议并采取“强有力的补救行动”,然而,他们对“没有看到中国采取任何此类行动的证据”感到遗憾。

[联合国新疆]评估报告发布一年多了,中国却没有对这些评估结果进行任何建设性讨论。
英国代表 51 个联合国会员国在 2023 年 10 月 18 日联合国大会上发表的联合声明
50 个国家在这份声明上签名这一事实发出了一个强有力的信息:尽管中国不断努力压制有关维吾尔人遭受种族灭绝待遇的讨论和认识,但我们并没有失去我们的盟友。
维吾尔族律师和人权倡导者莱汉·阿萨特 (Rayhan Asat)

该声明在很大程度上得到了西方国家政府和一系列全球发展中国家政府的认可,包括拉丁美洲的巴拉圭和危地马拉、非洲的利比里亚和斯威士兰、太平洋的图瓦卢、帕劳和瑙鲁。斐济最初支持这一声明,但几天后遗憾地通过社交媒体宣布退出。

过去几个月,随着联合国人权机构继续加强记录工作,包括通过联合国反种族歧视委员会一项具有里程碑意义的决定,中国面临的压力不断加大在 9 月 26 日发布的公开声明中,联合国专家警告称,“对维吾尔族儿童的强制分离和语言政策”可能导致“强制同化”的风险。联合国专家就对西藏活动人士的拘留、香港国家安全法下的不公正审判以及中国活动人士卢思位郭飞雄的命运发表了类似的措辞强硬的声明。 

遗憾的是,中国政府继续无视联合国专家和会员国提出的所有关切,而穆斯林占多数的国家的声援仍然薄弱。巴基斯坦代表72个国家宣读了一份声明,反对“干涉中国内政”。*

中国政府的这些不当行为应该给沃尔克·蒂尔克敲响警钟,他仍然希望与中国进行有意义的接触。很明显,中国一贯忽视与联合国人权系统的沟通。
维吾尔族律师和人权倡导者莱汉·阿萨特 (Rayhan Asat)
巴基斯坦声明的措辞比往年弱一些,而北京政策的支持者并没有显著增长,这表明人们的不安情绪日益加剧。与此同时,可耻的是欧盟成员国希腊、塞浦路斯、马耳他和匈牙利从未与其他国家一起谴责北京的侵权行为。同样可耻的是,全球发展中国家中主要的民主国家和穆斯林占多数的国家仍然允许中国及其盟友在为北京的暴行罪行辩护时声称代表发展中国家发言。
国际人权服务社中国和拉丁美洲项目经理戴海彦 (Raphaël Viana David)

中国常驻纽约代表团还散发普通照会,试图恐吓和阻止其他国家代表团参加 9 月 19 日由大西洋理事会主办的前联合国高级专员扎伊德·拉阿德·侯赛因 (Zeid Ra’ad Al Hussein)、维吾尔族和国际宣传倡导者的高级别活动。 

联合国即将对中国进行重要的人权审查

该联合声明是在中国再次当选联合国最高人权决策机构人权理事会 (HRC) 47个成员国之一之后发表的。然而,中国在 2019 年亚太地区竞选的所有候选国中获得最少票之后,在这次亚太地区竞选四个候选国中还是得票数最少

2024 年 1 月,中国将接受第四次普遍定期审议 (UPR),这一项由联合国人权委员会主办的人权同行审议,这将成为对全球关于北京残酷镇压人权的批评的评估。 

国际人权服务社 (ISHR) 发布了一份普遍定期审议简报,总结了联合国关于中国政府滥用国家安全迫害维吾尔人、藏人、香港人以及人权捍卫者和律师的文件。该简报为各国提供了在即将举行的中国普遍定期审议中可提出的重要建议,包括废除 指定居所监视居住(RSDL),这是一种系统性地针对人权捍卫者使用的强迫失踪的形式。

在 9 月举行的人权理事会第 54 届会议上,被监禁律师丁家喜的妻子、女性人权捍卫者罗胜春 (Sophie Luo) 在与国际人权服务社的联合声明中直陈了对滥用国家安全立法的类似担忧(有中文英文版本)。

这一对中国人权记录的重大考验也发生在女性人权捍卫者曹顺利逝世十周年之前,这是针对与联合国合作的人权捍卫者遭到致命报复的最具代表性的案件之一。2013 年 9 月,曹顺利在中国第二次普遍定期审议之前在前往日内瓦的途中被拘留。尽管联合国专家多次呼吁,但她于 2014 年 3 月因在拘留期间遭受虐待而死亡,至今仍下落不明。当国际人权服务社在人权理事上动员民间社会一起默哀时,中国代表团中断了会议长达1小时30分,以防止人们对曹顺利的去世进行哀悼。十年后,国际人权服务社敦促各国在 2024 年 1 月的中国普遍定期审议期间向曹顺利所遗留下来的深远影响致敬,并响应对正义和问责的呼吁。

普遍定期审议的前提是各国政府将真诚合作,而不是对人权捍卫者进行报复,在某些情况下这种报复甚至是致命的。明年 1 月,让我们确保曹顺利的努力没有白费,让我们证明她遗留下来影响仍然存在。
国际人权服务社中国和拉丁美洲项目经理戴海彦 (Raphaël Viana David)

*巴基斯坦联合声明签署国名单:中国、斯里兰卡、白俄罗斯、尼加拉瓜、委内瑞拉、古巴、朝鲜民主主义人民共和国、巴勒斯坦、俄罗斯、苏丹、吉布提、缅甸、塞尔维亚、叙利亚、多米尼加、安提瓜和巴布达、利比亚、摩洛哥、尼泊尔、马达加斯加、喀麦隆、布隆迪、柬埔寨、津巴布韦、阿拉伯联合酋长国、格林纳达、沙特阿拉伯、布基纳法索、马里、伊朗、伊拉克、刚果共和国、汤加、乍得、老挝、阿尔及利亚、厄立特里亚、圣奥多美和普林西比、毛里塔尼亚、埃塞俄比亚、尼日尔、冈比亚、塔吉克斯坦、加蓬、吉尔吉斯斯坦、巴基斯坦、塞拉利昂、中非共和国、巴林、也门、埃及、几内亚、洪都拉斯、土库曼斯坦、科摩罗、乌干达、玻利维亚、莫桑比克、基里巴斯、瓦努阿图、赤道几内亚、苏里南、肯尼亚、多哥、几内亚比绍、所罗门群岛、贝宁、巴布亚新几内亚、南苏丹、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、刚果民主共和国。

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