Exige a China que libere a las personas defensoras y derogue la RSDL

ISHR, Safeguard Defenders, The Rights Practice y The 29 Principles están movilizando a la comunidad internacional para presionar a China para que derogue la RSDL y ponga fin a las desapariciones forzadas de personas defensoras de los derechos humanos. ¡Únete a nuestra campaña!

En China, valientes activistas intentan mejorar la vida cotidiana de sus conciudadanos y defender su derecho a hablar libremente, a ser tratados en igualdad de condiciones con los demás, a protestar pacíficamente o a practicar su religión. Pero el gobierno chino teme que sus acciones desafíen su poder y que sus críticas lo socaven. Al igual que los pueblos uigur y tibetano, muchas de las personas que defienden los derechos humanos son reprimidas y silenciadas, y las autoridades han encontrado una forma muy eficaz de hacerlo: las hacen desaparecer.

El 22 de octubre de 2020, hace un año, el abogado Chang Weiping fue desparecido bajo “vigilancia residencial en un lugar designado” (RSDL) por “incitar a la subversión del poder del Estado”. El abogado Chang es un prometedor abogado de derechos humanos, que no ha temido representar casos “sensibles” de víctimas de acoso sexual durante el momento “MeToo” de China. Él ha trabajado con víctimas de prácticas discriminatorias con base en género u orientación sexual, o que han sido el blanco de ataques por hablar libremente o practicar su religión. Diez días antes de su detención, había publicado un vídeo en el que denunciaba las torturas que había sufrido cuando estuvo brevemente detenido bajo RSDL en enero de 2020, tras asistir a una reunión con otros activistas un mes antes. Los y las expertas de la ONU han pedido públicamente su liberación. Nadie sabe dónde está retenido.

Desde 2012, el órgano legislativo chino aprobó y modificó varios artículos de su Ley de Procedimiento Penal que otorgan a la policía la facultad de detener a las personas sin revelar el lugar en el que serán retenidas: es lo que se denomina “vigilancia residencial en un lugar designado”, conocida por su sigla en inglés “RSDL” (“Residential Surveillance at a Designated Location”). Cuando esto ocurre, a las personas se les niega todo contacto con el mundo exterior, incluso con su familia o un abogado, durante un máximo de seis meses. Nadie sabe dónde están. Se les interroga y a menudo sufren tortura para obtener confesiones. Mientras tanto, a pesar de las barreras y los riesgos que tienen que superar, sus familias persisten en la búsqueda de verdad sobre el destino de sus seres queridos y de justicia por lo que han sufrido.

Los y las expertas de las Naciones Unidas son claros: la RSDL es una forma de desaparición forzada. Con estimaciones de hasta 57.000 personas que han sido detenidas bajo RSDL, las desapariciones forzadas son endémicas en China. La RSDL desgarra a las familias y busca infundir miedo al movimiento de derechos humanos chino.

Muchos activistas han dejado de promover la dignidad, la paz y la justicia en sus comunidades porque temen ser desaparecidos por la policía. Esta práctica -la desaparición forzada- es absolutamente incorrecta y está prohibida por el derecho internacional. Todo el mundo debe poder decir lo que piensa y participar en la vida de sus comunidades.

 

¿Qué queremos?

Queremos que el gobierno chino derogue la RSDL (artículos 74 a 79 de la Ley de Procedimiento Penal de China), y que aporte verdad y justicia a las víctimas.

La RSDL debe ser una prioridad en la agenda de cualquier intercambio en derechos humanos con el gobierno chino. Queremos que los gobiernos de todo el mundo se pronuncien y utilicen todos los canales bilaterales y multilaterales para presionar al gobierno chino para que derogue la RSDL. Queremos que la ONU amplíe su monitoreo de la RSDL en China, y que mantenga su presión sobre las autoridades para que respeten el derecho internacional y deroguen la RSDL.

Recibir apoyo internacional es vital para las personas defensoras desaparecidas y sus familiares. Esperamos que periodistas, organizaciones de derechos humanos y activistas de todo el mundo presten más atención a la RSDL, para sensibilizar sobre ella y solidarizarse con los y las activistas chinas desaparecidas y sus familiares.

 

¿Cómo lo conseguimos?

Estamos trabajando duro para:

    • Sensibilizar y aumentar la comprensión jurídica de gobiernos y personas diplomáticas, expertas de la ONU,  periodistas y organizaciones de la sociedad civil, sobre la RSDL como una forma de desaparición forzada, prohibida por el derecho internacional. Hemos creado un breve documento explicativo que detalla claramente el análisi de los y las expertas de la ONU sobre la RSDL, y estamos difundiendo la palabra en línea y fuera;
    • Movilizar a las misiones diplomáticas, mediante reuniones y cartas, y alentarlas a pronunciarse sobre la RSDL en la ONU y en otros espacios;
    • Presionar a los y las expertas de la ONU para que examinen más casos individuales y miren más de cerca el uso y el impacto de la RSDL a la luz de las obligaciones de China en virtud del derecho internacional de los derechos humanos ;
    • Alentar a gobiernos, activistas, y ciudadanos comprometidos del mundo entero a solidarizarse con las personas defensoras de los derechos humanos desaparecidas y sus familiares.

 

¿Qué puedes hacer?

¡Solidarízate! Sentirse apoyado es vital para los y las activistas desaparecidas y sus familiares. Envía un mensaje de solidaridad a Chen Zijuan, la esposa del abogado Chang Weiping: escribe una postal y compártela en tus redes sociales haciendo clic en la siguiente imagen. No dudes en personalizarla antes de tuitearla. También puedes copiar y pegar este enlace en tu navegador: https://ctt.ac/a6j26

 

 

¡También puedes concienciar a la gente a tu alrededor! Consulta el material informativo y comunicacional de nuestra “Caja de Herramientas de Campaña” y compártelo con el Ministerio de Asuntos Exteriores de tu país, con un o una periodista que conozcas, con amigas y amigos o con tus seguidores en las redes sociales, y recuerda etiquetar a @ISHR_esp y #StandWithDefenders #RepealRSDL.

¿Quiénes son las personas defensoras por las que hacemos campaña? Conoce a Chang Weiping!

¿Quiénes son las personas defensoras por las que hacemos campaña? Conoce a Chang Weiping!

Chang Weiping es un abogado de derechos humanos que lucha por el ejercicio de la libertad de expresión y la libertad religiosa, así como por los derechos de las personas que sufren discriminación por su estado de salud, sexo, identidad de género y orientación sexual, proporcionándoles asesoramiento gratuito. También ha ayudado a otros activistas que se enfrentan a acoso judicial por el ejercicio legítimo de sus derechos humanos. El 12 de enero de 2020, la policía de la ciudad de Baoji lo detuvo bajo RSDL por "poner en peligro la seguridad nacional", tras asistir a una reunión informal de abogados y ciudadanos de derechos humanos en Xiamen un mes antes. Quedó en libertad diez días después bajo "fianza en espera de juicio". En octubre de 2020, tras meses de constante intimidación policial y restricciones a sus movimientos, denunció las torturas a las que había sido sometido bajo RSDL en un vídeo publicado en YouTube. A finales de 2020, las autoridades judiciales de la ciudad de Baoji le suspendieron su licencia de abogado. Fue desaparecido bajo RSDL el 22 de octubre de 2020.

¡Solidarízate con su esposa Chen Zijuan!

RSD... ¿qué?

Te explicamos todo lo que necesitas saber sobre la "vigilancia residencial en un lugar designado", más conocida por su sigla en inglés "RSDL" ("Residential Surveillance at a Designated Location").

En 2012 China modificó su Ley de Proceso Penal, incluyendo una nueva disposición en el artículo 73 que permitía una práctica denominada “vigilancia residencial en un lugar designado”, más conocida por su sigla en inglés “RSDL” (“Residential Surveillance at a Designated Location”).

Esta disposición autorizaba a mantener a alguien bajo custodia -antes de la detención formal- durante un máximo de 6 meses en cualquier lugar o edificio elegido por la policía, sin necesidad de revelar dicha ubicación, y con garantías procesales y posibilidades de revisión judicial muy limitadas.

Para muchos abogados, esta disposición no hacía más que legalizar una práctica ya existente de interrogatorios policiales en lugares “ilegales” (hoteles, restaurantes, edificios desafectados, etc.): al darle una apariencia de legalidad, cualquier información obtenida en esos lugares podría ahora utilizarse en los tribunales. Sin embargo, el hecho de incluirlo en la legislación nacional china no significa que sea legal según el derecho internacional.

Según estándares internacionales de derechos humanos, tal y como lo han reiterado personas expertas independientes de la ONU: poner a personas en régimen de incomunicación + para investigarlas + durante periodos prolongados + sin revelar su paradero = detención secreta = una forma de desaparición forzada.

En pocas palabras: la RSDL es una forma de desaparición forzada. Y según todas las fuentes del derecho internacional, la desaparición forzada es una violación de los derechos humanos prohibida en cualquier circunstancia.

En agosto de 2018, un grupo de 10 personas expertas en derechos humanos de la ONU escribió una larga carta al gobierno chino preguntando por las disposiciones legales que permiten la RSDL. Habían recibido información de que el órgano legislativo de China, la Asamblea Popular Nacional, revisaría la Ley de Procedimiento Penal, y que grupos de la sociedad civil y abogados chinos tenían grandes preocupaciones con el artículo 73 que permitía la RSDL. Los y las expertas estudiaron la ley en su conjunto, y en particular el artículo 73, y explicaron las formas en que no cumplía las normas internacionales, incluidos los tratados de derechos humanos que el propio Estado había ratificado.

Basándose en la información que habían recibido, en su conocimiento de la situación en China y en su experiencia en las normas internacionales de derechos humanos, los y las expertas de la ONU sacaron una serie de conclusiones claras sobre la RSDL, tanto en su definición legal como en su uso real. Afirman que la RSDL: 

  • Niega [a las personas detenidas bajo RSDL] el derecho fundamental a un juicio justo, socava potencialmente el derecho a la integridad física y mental, y niega a las personas detenidas en estas condiciones su derecho a un abogado y a recibir visitas de sus familiares
  • Da a la policía y a los órganos de seguridad pública demasiado poder, del que se abusa para permitir detenciones arbitrarias
  • Se utiliza para amordazar los derechos pacíficos y legítimos a la libertad de expresión, de reunión, de asociación y el derecho a defender los derechos

En pocas palabras: al promulgar y hacer uso de la RSDL, China está incumpliendo sus obligaciones vinculantes bajo el derecho internacional.

En un pronunciamiento público de marzo de 2020, un grupo de exportos y expertas independientes de la ONU, entre los cuales el Grupo de Trabajo de la ONU sobre Desapariciones Forzadas o Involuntarias, “expresaron su alarma por el uso que se hace de la RSDL en China, a pesar de haber reiterado durante muchos años la posición de que la RSDL no es compatible con el derecho internacional de los derechos humanos. Como forma de desaparición forzada, la RSDL permite a las autoridades eludir los procesos ordinarios previstos por el derecho penal y detener a personas en un lugar no revelado durante un máximo de seis meses, sin juicio ni acceso a un abogado. Esto expone a las personas a un mayor riesgo de sufrir torturas, tratos o castigos inhumanos o degradantes”.

Según Safeguards Defenders:

  • Hasta 57.000 personas han sido colocadas bajo RSDL entre 2013 y 2020
  • Ha habido un fuerte aumento en el uso de RSDL desde 2016, alcanzando un pico en 2020 con un aumento del 136% en comparación con 2019
  • Si bien no todas estas personas son defensoras de los derechos humanos, RSDL se reconoce comúnmente como una táctica utilizada para intimidar y coaccionar a las personas detenidas por su trabajo relacionado con los derechos humanos
  • 57 mil

    personas colocadas bajo RSDL entre 2013 y 2020 (estimación).

  • 6

    meses: el tiempo máximo (y a menudo medio) que la policía puede detener a alguien bajo RSDL.

  • 2

    gobiernos han recomendado a China que derogue la RSDL, durante su examen de derechos humanos del EPU en la ONU en 2018: Alemania y Suiza.

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