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México

Existen dos instrumentos relevantes para México. 1. La Ley de 2012 establece un mecanismo de protección integral, alineado en su mayoría a la Ley Modelo. 2. El proyecto de ley actual busca agregar elementos sustantivos al mecanismo de protección existente establecido en la Ley de 2012, con elementos relacionados con el mecanismo de protección casi idénticos a los de la Ley de 2012.

Ley para la Protección de Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas de 2012 y su Reglamento

Tipo de instrumento: Mecanismo de protección
Estado: (al 1 de enero de 2022)
Ley adoptada el 30 de abril de 2012
Reglamento adoptado el 30 de noviembre de 2012.

Comentarios sobre el instrumento:
El proyecto de ley establece un mecanismo integral para la protección de personas defensoras de derechos humanos que se alinea, en su mayoría, con la Ley Modelo. La ausencia más notable es la falta de una revisión independiente de las decisiones y del funcionamiento del mecanismo.

¿Contiene el instrumento disposiciones específicas de fácil uso para restringir los derechos de las personas defensoras de derechos humanos?
No

¿Mecanismo de protección de las personas defensoras de derechos humanos establecido en el instrumento?
Sí. El objetivo principal de este proyecto de ley es el establecimiento del mecanismo, en el artículo 12.

 


Comparación con la Ley Modelo

A continuación se presenta un breve resumen del instrumento en comparación con la Ley Modelo. Para obtener información adicional y análisis de ISHR sobre México, haga clic aquí.

Elementos clave del mecanismo de protección:

Disposición

Cobertura

Análisis / artículos

Definición de las personas defensoras de los Derechos humanos

TOTAL

2

Cooperación con personas defensoras, sociedad civil, y organismos nacionales e internacionales de DDHH

TOTAL

6, 8(V, VI), 16(VII), 28 

Reg.: 49 

Capacitación del personal del Mecanismo en derechos humanos y libertades fundamentales

TOTAL

5, 8(XVI), 9, 11, 13, 20, 22 

Revisiones periódicas con personas expertas independientes y organizaciones de la sociedad civil sobre el funcionamiento del Mecanismo

PARCIAL

65-67 

Reg.: 28

Recursos para el funcionamiento del Mecanismo / transparencia en el manejo de recursos

TOTAL

18(III,IV), 48-54, 63, 64 

Reg.: 21

Reconocimiento público de la labor y los derechos de las personas defensoras de derechos humanos (promoción de la Declaración de la ONU)

TOTAL

44 

Reg.: 68

Difundir información sobre programas de protección para personas defensoras de derechos humanos, trabajo del Mecanismo

TOTAL

16(VIII)

Desarrollo de protocolos y directrices basados ​​en mejores prácticas para proteger a las personas defensoras de derechos humanos

TOTAL

8(III, 18(V,VI,VII), 19(VII), 28

Asistir en las investigaciones para el enjuiciamiento de los delitos contra las personas defensoras de los derechos humanos

PARCIAL

19(VIII) 

Reg.: 76, 77 

Concesión de medidas de protección en base a una evaluación de riesgos específica

TOTAL

8(I-V), 16(V), 35-39

Revisión/apelación de la decisión del Mecanismo ante tribunales o autoridad independiente

PARCIAL

16(IV,V,), 38, 55-62 Reg.: 106

Confidencialidad y protección de datos personales

TOTAL

63, 66 Reg.: 21

Acciones para lograr cambios estructurales (informes anuales sobre la situación de las personas defensoras de derechos humanos, asesoramiento al Gobierno sobre leyes y políticas relacionadas con las personas defensoras de derechos humanos) 

TOTAL

8(VII, IX,X,XIV,XV),16(VI), 45

 

Acceso rápido

Ley de 2012 Reglamento

 

Iniciativa de una Ley General para respetar, proteger, garantizar y promover los Derechos de las Personas Defensoras de Derechos Humanos y Personas Periodistas

Tipo de instrumento: Ley y Mecanismo de protección
Estado: (al 1 de enero de 2022)
En curso, pendiente ante comisión del Congreso.

Comentarios sobre el instrumento:
La iniciativa busca mejorar la ley de 2012 (Ley para la protección de las Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas de 2012), añadiendo elementos sustantivos al mecanismo de protección existente. La iniciativa de ley es una transcripción casi literal de la Ley Modelo, con los elementos sustantivos en el mismo orden. Por su parte, los artículos referentes al mecanismo son casi idénticos a los de la ley de 2012. A pesar de algunas pequeñas mejoras, el mecanismo igualmente carece de un proceso de supervisión por parte de un cuerpo independiente, ya que el proceso de apelación está a cargo del propio mecanismo.

¿Contiene el instrumento disposiciones específicas de fácil uso para restringir los derechos de las personas defensoras de derechos humanos?
No

 


Comparación con la Ley Modelo

A continuación se presenta un breve resumen del instrumento en comparación con la Ley Modelo. Para obtener información adicional y análisis de ISHR sobre México, haga clic aquí.

Una selección de derechos fundamentales para las personas defensoras de derechos humanos incorporados en el instrumento:

Disposición

Cobertura

Análisis/Artículos

Definición de las personas defensoras de los Derechos humanos

TOTAL

6

Derecho a promover y proteger los derechos humanos y las libertades fundamentales

TOTAL

3, 5, 7(I)

Derecho de formar grupos, asociaciones y organizaciones

TOTAL

3, 7(II),

Derecho de solicitar, recibir y utilizar recursos

TOTAL

7(iii)

Derecho a la libertad de expresión y derecho de buscar, recibir y difundir información

TOTAL

7(IV), 8, 14.III

Derecho a acceder y cooperar con ONG, organizaciones de gobierno y organizaciones intergubernamentales

TOTAL

7(VI, VII)

Derecho a participar en asuntos públicos

TOTAL

7(VIII)

Derecho de tener reuniones de manera pacífica

TOTAL

7(IX)

Derecho de representar y promover

TOTAL

7(X)

Derecho a la libertad de circulación

TOTAL

7(XI)

Derecho a la privacidad

TOTAL

7(XII)

Derecho a no ser sujeto de intimidación o represalia

TOTAL

7(XIII)

Derecho a no ser sujeto de difamación y estigmatización

TOTAL

7(XIV)

 

¿Obligaciones del Estado respecto a las personas defensoras de derechos humanos en el instrumento?

Disposición

Cobertura

Análisis/Artículos

Obligación de respetar, promover, proteger y cumplir los derechos humanos de las personas defensoras

TOTAL

2, 14(I)(a)

Obligación de facilitar las actividades y el trabajo de las personas defensoras

TOTAL

14(I)(II)

Obligación de prevenir y garantizar protección contra la interferencia o intrusión arbitraria o ilegal, y la intimidación o represalias

TOTAL

3, 5, 14(V-VII)

Obligación de investigar, de brindar soluciones efectivas y garantizar la reparación

TOTAL

1, 3, 7(XVI), 14(VIII), 74, 126, 125-134

 

¿Mecanismo de protección de las personas defensoras de derechos humanos establecido en el instrumento?
Mecanismo establecido a través del artículo 1.

Disposición

Cobertura

Análisis/Artículos

Cooperación con personas defensoras, sociedad civil, y organismos nacionales e internacionales de DDHH

TOTAL

57, 59.IV-VII, 66.VII, 84, 104, 106

Capacitación del personal del Mecanismo en derechos humanos y libertades fundamentales

TOTAL

14.X, 61, 63, 72, 109, 140, 141

Revisiones periódicas con personas expertas independientes y organizaciones de la sociedad civil sobre el funcionamiento del Mecanismo

TOTAL

14.X, 61, 63, 72, 109, 140, 141

Recursos para el funcionamiento del Mecanismo / transparencia en el manejo de recursos

TOTAL

59.XV, 131-139, 151

Reconocimiento público de la labor y los derechos de las personas defensoras de derechos humanos (promoción de la Declaración de la ONU)

TOTAL

3(III), 3(XVIII), 14.II.e, 14.X

Difundir información sobre programas de protección para personas defensoras de derechos humanos, trabajo del Mecanismo

TOTAL

66.VIII, 67.b, 

Desarrollo de protocolos y directrices basados ​​en mejores prácticas para proteger a las personas defensoras de derechos humanos

TOTAL

14.II.d, 59.III, 68.V- 68.VII, 106, 116

Asistir en las investigaciones para el enjuiciamiento de los delitos contra las personas defensoras de los derechos humanos

PARCIAL

86.VII, 159, 160

Concesión de medidas de protección en base a una evaluación de riesgos específica

TOTAL

59.I, 59.II, 66.V, 69, 71, 73, 76-96, 106, 114, 118, 124

Revisión/apelación de la decisión del Mecanismo ante tribunales o autoridad independiente

PARCIAL 

142-149

Confidencialidad y protección de datos personales

TOTAL

14.IV, 150

Acciones para lograr cambios estructurales (informes anuales sobre la situación de las personas defensoras de derechos humanos, asesoramiento al Gobierno sobre leyes y políticas relacionadas con las personas defensoras de derechos humanos) 

TOTAL

59.VII, 59.IX,59.X, 59.XIV, 66.VI 106

Acceso rápido

Iniciativa de ley general